ЭКСПЛУАТИРУЮЩИХ СИСТЕМЫ ВОДООТВЕДЕНИЯ. А. П. АРХИПОВ, Е. Ю. КОРЕННАЯ. А. П. Архипов, доктор экономических наук.. Е. Ю. Коренная, кандидат технических наук, САО "Росгосстрах — Тула".. Вода как один из компонентов окружающей природной среды участвует почти во всех сферах производственной деятельности и имеет решающее значение для обеспечения жизни на Земле и сохранения экосистем.. Вода, в конечном итоге, является носителем и, наряду с почвой, аккумулятором всех загрязнений, поскольку, по словам В. И. Вернадского, "все природные воды, где бы они ни находились, теснейшим образом связаны между собой и представляют единое целое". В свете сказанного становится ясно, к каким необратимым последствиям может привести загрязнение водной среды. Россия богата водными ресурсами, однако качество воды большинства водных объектов не отвечает нормативным требованиям. Исследованиями, например, установлено, что в бассейне Верхней Волги с поверхностным стоком в водные объекты поступает до 70 — 80% общего объема загрязнений. По предварительным данным МПР России, из 100 тыс. водопользователей, осуществляющих сброс сточных вод, более половины представляют повышенную опасность для окружающей природной среды.. Спад производства, снижение объема инвестиций в природоохранную деятельность, моральный и физический износ основных фондов и связанное с ним возрастание аварийности экологически опасных объектов, в том числе в сфере водопользования, обусловили необходимость разработки новых механизмов обеспечения экологической безопасности. Одним из таких механизмов призвано стать экологическое страхование, в которое составной частью входит и страхование ответственности предприятий — источников повышенной экологической опасности на случай аварийного загрязнения окружающей природной среды. Этот вид страхования имеет широкое распространение в развитых странах, и имеющийся опыт необходимо использовать при разработке нормативной и правовой базы в России. Представляется весьма перспективной практика многих стран, где при получении лицензии на любые виды хозяйственной деятельности требуется доказательство наличия финансового покрытия риска и вреда, каковым может быть полис страхования ответственности, либо собственные средства, объем которых удовлетворяет требования финансовой защиты, либо иные виды финансового покрытия, например банковская гарантия. Ущерб сверх покрываемого страхованием возмещается государством с помощью собственных фондов, выполняющим роль страховщика второго риска. В рамках гражданско — правовой ответственности за экологический вред в США и других странах помимо общего страхования существует страхование специальное, которое охватывает работников лицензируемого предприятия как источника повышенной опасности. Наиболее серьезные экологические аварии и катастрофы, которые являются причиной масштабного ущерба и тяжкого вреда здоровью людей, расследуются с использованием норм уголовного права.. В России развитие механизмов страхования ответственности водопользователей за причиненный вред окружающей природной среде сдерживается отсутствием четкой нормативно — правовой базы, отсутствием заинтересованности и экономических стимулов водопользователей в осуществлении страхования, отсутствием у водопользователей (особенно в коммунальной сфере) средств на оплату страховых взносов и т. д. Существующие механизмы экологического страхования не позволяют обеспечить полную и гарантированную защиту имущественных интересов третьих лиц и окружающей природной среды от потерь в случае аварии на системах водоотведения.. Вместе с тем федеральное законодательство, регулирующее отношения в области охраны окружающей среды, регламентируя ответственность природопользователей, в том числе водопользователей, по возмещению причиненного ими вреда, предусматривает страхование ответственности за вред, причиненный окружающей природной среде.. Так, в соответствии с "Водным кодексом Российской Федерации" от 16.11.95 N 167-ФЗ; Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 N 158-ФЗ; Постановлением Правительства РФ от 03.04.97 N 383 "Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензий на водопользование и распорядительной лицензии" предприятия и организации, осуществляющие специальное водопользование, обязаны получить лицензии на пра во пользования поверхностным водным объектом.. Согласно Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ (в ред. Федерального закона от 07.08.00 N 122-ФЗ) (далее — Федеральный закон N 116-ФЗ) в соответствии со ст. 6, п. 3 указанная лицензия не может быть выдана без страхового обеспечения в случае признания производственного объекта в сфере водопользования опасным при проведении идентификации опасности.. В ГК РФ (часть вторая) от 26.01.96 N 14-ФЗ (ред. от 17.12.99), в ст. 1064, указано, что организация, причинившая вред личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица, обязана возместить этот вред в полном объеме. При отсутствии страхового обеспечения она должна предоставить иные финансовые гарантии.. Доход такой организации, полученный с нарушением действующего правопорядка (в данном случае без лицензии на пользование поверхностным водным объектом) в соответствии со ст. 169 ГК РФ (часть первая) от 30.11.94 N 51-ФЗ (ред. от 08.07.99) полностью подлежит изъятию в пользу Российской Федерации.. Создание системы страхования ответственности за вред, причиненный окружающей природной среде, позволит обеспечить предоставление гарантий восстановления нарушенных имущественных интересов государства, а также юридических и физических лиц.. Основная задача экологического страхования — аккумулирование и перераспределение финансовых средств для их дальнейшего использования на реальное возмещение ущерба, причиненного окружающей среде, проведение предупредительных (превентивных) мероприятий, а также снижения расходов средств бюджетов всех уровней на ликвидацию последствий загрязнения окружающей среды вследствие аварийных или иных случаев. При этом бюджет освобождается от расходов на возмещение убытков и появляется один из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций в сферы, связанные с сохранением окружающей среды; проведением мероприятий по обеспечению защиты населения и территорий Российской Федерации от негативного антропогенного воздействия; повышением экологической безопасности хозяйственной деятельности природопользователей; оздоровлением экологической обстановки в регионах с неблагополучной обстановкой.. Опыт работы страховых компаний показал возможность взаимодействия страховщиков и государственных органов в следующих формах:. реализация программ обязательного страхования в установленном законом порядке;. формирование страховых пулов государственными органами, уполномоченными на проведение страхования;. совместное исследование причин возникновения и профилактика чрезвычайных ситуаций;. участие в реализации региональных программ страховой защиты населения и территорий.. Необходимость комплексного решения вопросов развития системы страхования в рамках федеральных и региональных программ очевидна. В качестве примера можно привести организацию страхования гражданской ответственности предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты, поднадзорные Госгортехнадзору России, позволившую за три года обеспечить страховой защитой более 30% основных эксплуатационных рисков. К сожалению, в случае с водопользователями ситуация несколько иная.. Уже несколько лет на рассмотрении Госдумы находится проект Закона "Об организации страхового дела в сфере защиты населения, территорий и хозяйственных объектов от воздействия загрязнения окружающей природной среды (Об экологическом страховании)". В нынешнем году принятие этого Закона внесено в план деятельности Госдумы, и есть надежда, что все-таки он будет одобрен и принят, после чего появятся более веские основания для расширения страхового поля в области страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих системы водоотведения, что позволит решить перечисленные проблемы.. Пока же страхование гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих системы водоотведения, затруднено из-за отсутствия реального механизма идентификации опасности данных объектов для окружающей природной среды на основании действующего законодательства РФ. Поэтому авторами данной статьи с привлечением специалистов МПР России разработан проект "Методических рекомендаций по идентификации опасности производственных объектов для окружающей природной среды по признаку содержания токсичных веществ в сточных водах" (далее — Методические рекомендации), основанный на следующих принципах.. На основании ряда нормативных актов, в частности Водного кодекса РФ, Гра

ПРОБЛЕМЫ СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
Г. М. ИСМАИЛОВА
Три качества помогают добиться успеха
в политике: страсть, чувство
ответственности, глазомер.
Последнее означает чувство дистанции

Читать далее

Правовые вопросы и практика внедрения страхования ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты

 А. В. Денисов
 (Госгортехнадзор России),
 
 И. А. Кручинина, канд. техн. наук,
 М. В. Лисанов, канд. физ.-мат. наук,
 А. С. Печеркин, В. И. Сидоров, д-ра техн. наук
 (НТЦ "Промышленная безопасность")

Читать далее

Роль факторов, определяющих показатели производства и реализации продукции

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПОНЯТИЕ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ 4

1.1 Сущность факторов производства 4

1.2 Внутренние и внешние факторы влияния на производство и реализацию продукции ………………………………………………………………………9

Читать далее